中新網海南新聞12月31日電(記者 王子謙) 全島封關運作是海南自貿港建設中具有里程碑意義的系統工程，也是全面實現“一線放開、二線管住、島內自由”進出口管理制度的重要標志。記者近日在?？谑?、三亞市看到，多個封關項目施工接近尾聲。為確保封關項目建設順利推進，自然資源和規劃部門加強運作項目規劃和土地要素保障，切實解決建設過程中的實際困難。
圖為三亞國際郵件快件跨境電商物流監管中心項目。王子謙攝
在?？谑形骱０?，?？谛潞８酆湍细邸岸�口岸”(貨運)集中查驗場所、新海港片區“二線口岸”集中查驗場所附屬專用通道、海南綜合型寄遞物流監管中心、?？谀细邸岸�口岸”(普鐵旅客)查驗設施、?？谀险捐F路貨列查驗區5個封關建設項目集中于此，工人施工熱火朝天，車輛穿梭往來不停。
?？谛潞８酆湍细邸岸�口岸”(貨運)集中查驗場所是目前海南自貿港封關運作建設項目中最大的基礎性工程，總建筑面積約23.37萬平方米，建成后將大幅提高海南自貿港車輛、貨物進出效率及服務質量，屆時將實現每年172萬輛次離島貨車、4400萬噸離島貨物的查驗任務。
“截止目前項目已經完成了主體工程施工，正在進行室內裝飾裝修和外立面裝修，以及室外配套工程施工?！表椖渴┕し街需F廣州局集團?？谛潞８酆湍细邸岸�口岸”(貨運)集中查驗場所建設項目總工程師李欽臣介紹，為保障工期節點，項目投入了近2000名工人。
圖為航拍海南全島封關項目——?？谛潞８酆湍细邸岸�口岸”(貨運)集中查驗場所。中鐵廣州局集團供圖
新海港和南港“二線口岸”(貨運)集中查驗場所建設規模大，相當于33個標準足球場；難度高，屬于超高工程結構?！斑M場時，第一個難點就是場內的一片水塘，面積占比超過了40%?！崩顨J臣說，施工方在進場前面臨供地、排水等土地問題，?？谑凶匀毁Y源和規劃部門在辦理開工手續等一系列方面為其提供便利，并且針對項目個別位置的用地爭端，主動協調相關部門合力解決。
?？谑幸巹澗幹茖彶檗k公室副主任張繼敏表示，該部門積極協調對接?？诰C合保稅區、海南鐵路公司等業主單位，及時將項目建設方案納入片區控規修編中，為封關項目建設提供規劃依據。會同區政府完成了447.57畝用地農轉用和土地征收報批，優先保障425畝建設用地計劃指標，采取異地購買的方式落實59.68畝耕地占補指標。目前，?？谛潞８酆湍细邸岸�口岸”(貨運)集中查驗場所和海南綜合型寄遞物流監管中心總用地面積803.5畝，已完成供地571.11畝；新海港片區“二線口岸”集中查驗場所附屬專用通道用地面積104.03畝，待收儲入庫后完善土地劃撥手續；?？谀细邸岸�口岸”(普鐵旅客)查驗設施、?？谀险捐F路貨列查驗區總用地面積210.65畝，已明確置換用地選址，待征收入庫后完善土地劃撥手續。
與此同時，針對封關運作配套項目——7個反走私綜合執法站，?？谑凶匀毁Y源和規劃局加快推進項目涉及的用地選址、規劃調整、農轉用和土地征收報批、土地供應等工作，優先保障新增建設用地計劃指標，目前6個反走私綜合執法站已基本完成建設。
三亞市共有7個全島封關運作建設項目，記者在其中的三亞國際郵件快件跨境電商物流監管中心項目看到，現場施工已經完成，設備已經進場。
“項目于2022年12月26號開工，今年11月28號完工?！比齺喗煌懂a業發展有限公司三亞物流監管中心項目經理常健介紹，該項目建設內容主要包含建設場地處理、土建施工、海關智能云卡口系統、智能查驗分揀線系統、輔助查驗設施設備及配套信息化系統、軟件平臺等。目前現場有8條查驗線，下一步將按照部署要求開展壓力測試工作。
常健說，封關項目的按時完工，離不開自然資源和規劃部門的有力保障。據悉，三亞市創新采用“先租后讓”的供地舉措，保障封關項目按節點推進。
三亞市自然資源和規劃局權益科工作人員任飛陽介紹，“先租后讓”是指土地出讓人設定一定的租賃年限，通過公開的程序確定土地使用權人，土地使用權人進行項目開發建設和運營。租賃期滿后并達到產業準入協議的履約條件，再通過協議出讓方式，辦理用地手續的一種供應的方式?！安扇∵@種方式后，我們按照每年5%的比例向業主方收取租金，5年租賃期只用付25%的成交總價款，大大節省了企業成本?！?完)
