■ 見習記者 吳心怡
本報記者 劉婧姝
“雖然工作的地方離人才服務中心不遠，但總是抽不出時間，得知‘東坡人才卡’在網上就能申請，我就趕緊辦理了，太方便了?！苯?，海南星之海新材料有限公司員工伍斌辦理了一張“東坡人才卡”，這張卡是儋州洋浦人才享受人才政策和服務保障待遇的重要憑證，還能為人才在儋州洋浦工作生活提供多層次便利化服務。
不用再跑窗口，網上就能辦卡，這是一項便民便企的舉措。今年以來，儋州將優化營商環境作為“一號工程”來抓，不斷深化制度集成創新，從企業和群眾的需求出發，優化政務服務，簡化審批流程，降低企業監管成本，提高服務企業效能，不斷提升經營主體的獲得感和滿意度，切實推動營商環境優化提升。
密碼“0”足不出戶，企業群眾“零跑動”
如何辦理一張“東坡人才卡”？伍斌告訴海南日報記者，只需進入海南政務服務網找到“東坡人才卡”事項，填寫1份申請表，提交相關證書、勞動合同、社保清單、個人所得稅清單等材料，經審批通過后，即可獲得一張電子版“東坡人才卡”。
“為了方便人才快速申領‘東坡人才卡’，我們承諾辦結時間為3個工作日，但在實際工作中，都是當天受理、當天辦結、當天制證?！辟僦菔腥瞬欧⻊罩行母敝魅魏鷣嗛榻B，申領“東坡人才卡”全程在線上完成。
線上輕松辦理，線下享受優惠。據了解，申領“東坡人才卡”的人才，在參與人才優惠活動的餐飲店鋪、景區、酒店進行消費時，出示“東坡人才卡”電子證照，即可享受相應的折扣或者免費服務。目前，儋州已推出第一批“東坡人才卡”優惠服務名單，包括海南熱帶植物園、東坡書院、?；◢u等多個景區、商家。
實現“零跑動”的除了人才還有企業。儋州不斷優化企業開辦服務，推動開辦企業“極簡化”。儋州依托“海南e登記”系統平臺，實現企業開辦登記注冊“不見面”審批的應用場景，企業注冊登記模式由原來的線下登記注冊，轉變為直接通過“海南e登記”系統平臺線上申報登記，無須到窗口提交紙質材料，“足不出戶”即可完成登記注冊，降低投資創業時間成本。此外，儋州推行注銷便利化改革，實行簡易注銷登記和普通注銷登記相結合的市場主體退出制度，注銷企業可實現1小時辦結。
儋州著力推進政務服務“零跑動”改革，截至目前，2070個政務事項實現“零跑動”辦理。目前儋州洋浦“零跑動”可辦率為89.76%。
密碼“1”化繁為簡，一次辦成一件事
“11月1日申請，7日就取得開口許可，我們只需要提供一次資料，接受一次現場踏勘，就完成了道口開設手續的辦理?！苯?，海南逸盛石化有限公司(以下簡稱逸盛石化)宿舍項目區，工人們正在搶抓工期施工，該公司辦公室主任馬良指著一輛輛頻繁從項目道口進出的工程車說。
“宿舍項目是海南逸盛石化二期項目的一部分，主要是解決公司600多名員工的住宿問題?！瘪R良說，“道口越早開設，我們就可以越早動工?！?/p>
今年9月，儋州市營商環境建設局聯合市政、規劃、公安等部門推動“道口開設一件事”主題服務，將原本需要60個工作日的辦理時長縮短至7個工作日，逸盛石化的宿舍項目正是通過“一件事”模式開設道口，大幅縮短了辦理時間。
據了解，道口開設手續辦理涉及城市道路挖掘、樹木移植、樹木砍伐、臨時占用道路、臨時占用綠地等多個審批事項，涉及市政、園林、燃氣、交通等多個部門，辦理流程復雜。
“為了方便企業快速開設道口，我們優化了審批流程，將涉及多個部門的事項整合為‘一件事’?！辟僦菔袪I商環境建設局審批一科相關負責人介紹，該局將涉及的全部審批事項的申請表單合并為一張申請表單，將20份審批材料精簡為8份。
通過合并辦理，原本需要多次提交材料、協調多個部門、組織多次現場踏勘的流程，變成了只需提交一次材料、審批局統一協調、組織一次現場踏勘，大大提高了審批效率。除了逸盛石化宿舍項目，海南龍大美食有限責任公司進口食品精深加工及調味品生產項目、濱海新區未來社區項目等均通過“道口開設一件事”，快速完成了道口開設手續辦理。
由多變一，化繁為簡。儋州設身處地為企業著想，通過簡化流程讓企業“只跑一次”“只交一次”。除了“道口開設一件事”，儋州還利用不動產登記“一窗受理”平臺，將國有建設用地使用權及房屋所有權轉移登記與抵押登記合并辦理，一次繳納稅費，讓企業和群眾“只來一次、只進一個窗、只交一套材料”。
此外，儋州率先在全省實行“四評合一”服務模式，為投資項目審批減環節6個、減材料15份、減時間150個工作日。在“四評合一”的基礎上，儋州還在探索投資項目“多評合一”改革，提高行政審批效率，助力項目建設步入“快車道”。
密碼“3”檢驗前移，第三方采信提升效率
“貨船17日到港，20日就通關了，以往進口水泥通關需要40天左右?！比涨?，海星(洋浦)國際物流發展有限公司執行董事尤文豐激動地說。
9月20日下午，海星(洋浦)國際物流發展有限公司從越南進口的3700噸水泥順利通關放行，標志著進口水泥第三方檢驗采信全國首船首單業務落地洋浦。
此前，海關對進口水泥實施批批抽樣檢測，進口水泥需要40天左右才能通關放行，運輸船舶停泊在港口等待檢測完成，企業需要承擔不少成本，水泥也可能會產生損耗。而如今，通過境外采信機構將檢驗環節前移，進口水泥在“出發”之前就可以完成檢驗，通關時間壓縮90%以上，只需3天-5天即可通關。
在?？诤ｊP、洋浦保發局、洋浦海關等單位的大力幫助下，來自越南的第三方檢驗機構9月1日在海關總署審批通過。9月17日上午，經第三方檢驗機構檢驗合格的3700噸進口水泥到達洋浦港，海關總署智慧商檢采信業務在洋浦經濟開發區率先落地。
“這項政策的落地，縮短了通關時間，降低了采購資金成本，提高了通關效率?！庇任呢S說。
擴大進出口商品第三方檢驗采信范圍，這是儋州推進跨境貿易便利化制度集成創新的重要體現。此外，儋州還推動“簡化企業申報”政策擴區實施——4月13日，海南金海漿紙業有限公司進口的貨值6萬美元造紙機用成型網入境后直接運往公司廠區，由?？诤ｊP所屬洋浦經濟開發區海關關員在廠區內對貨物和木質包裝實施查檢。這標志著洋浦保稅港區政策措施(第一批)中“簡化企業申報”政策正式擴大至洋浦經濟開發區落地實施。
(本報那大11月28日電)
